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中国哪朝官民比最高?朱元璋始规定,官员60岁退休

在古代,退休是官员才可以有的待遇,与现代的退休内容并不一样。但一样的地方是,都得安排好退休人员。

中国哪朝官民比最高?朱元璋始规定,官员60岁退休

中国古代官员比例历朝不同,越往前官民比越低,其最大变化出现在唐、清两朝。

据1987年《中国第三次人口普查资料分析》中的资料,西汉是1:7945,到唐朝突升至1:2927,明朝的1:2299,清朝则达到1:911,大大高于以前各朝,是古代官民比最高的朝代,也就是说,清朝官员总数最多。

从资料中看,唐朝和清朝的官民比例突变确实明显。什么原因?这与唐朝科举选仕制度的确立和清朝“摊丁入亩”税制的实施,有直接关系。

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很显然,吃皇粮的人多了,天下老百姓的负担便加重,中央政府财政压力也大。怎么办?手段当然很多,如加强官员和岗位的编制,控制“增”,另一方面,朝廷鼓励致仕,注意“减”,最典型的是宋朝,在疏导公务人员退休方面最努力,措施也多。

古人管退休叫“致仕”,另有“致事”、“致政”、“休致”等多种说法,意思都是把手中的权利交还出来,退休回家。还有的朝代管退休叫“悬车”,也是年老不再使用的意思。

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中国是规定退休年龄较早的国家。据《礼记·曲礼上》:先秦时,“大夫七十而致事。”这说明早在周代便规定了退休年龄。

70岁退休,其实是约定成俗,到南北朝时期的南齐武帝永明七年(公元489年),这一人事制度才有了法律意义的明确表述。时御史中丞沈渊表奏:“百官年老七十者,皆令致仕。”

在古代中国,官员退休年龄规定在60岁,始于明朝。

布衣出身的朱元璋(明太祖)在当了皇帝后,看到了官多的弊端,于是对旧的人事制度作了较大调整,其中规定了新的退休年龄——将退休年龄提前。洪武十三年(公元1380年)二月,朱元璋“命文武官员六十以上者,皆听致仕”,这是中国历史上首次将退休年龄提前至60岁。

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五年后,即洪武十八年(公元1385年)八月,朱元璋又出人事新政,将相当于今部队、警察系统的中下级官员退休年龄提前至50岁。此即《明太祖实录》中所记,“命内外指挥、千、百户、镇抚,凡年五十以上者许以子孙代职。”

但是朱元璋规定的退休年龄,在明朝200多年间并没有一直贯彻下去,朱棣(明成祖)篡位后即恢复“70岁退休”古制。此后不断反复,但明朝退休年龄基本上是60岁以上,这与现代接近。

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在明朝朱祐樘(明孝宗,见上图)当皇帝时,还出现了类似今天“内退”的提前退休规定,凡主动提出退休的官员,没有年龄限制,这也就是说,即使40岁提出退休,也会被批准。

如何鼓励退休?在汉朝,有赠送“养牛上尊酒”的办法:高级官员奏“乞骸骨”申请退休时,皇帝往往特赐皇家圈养的养肥牛1头、相当于茅台酒档次的好酒10石,以示慰抚。汉平帝执政前后,退休时直接“赐金”,多者达上百斤黄金。

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除了赐“票子”,有的还赏赐房子、车子(安车驷马)、医疗保险(医药)等。

这种退休赏赐为后来历代仿效。北宋赵恒(宋真宗)当皇帝时,工部侍郎朱昂退休时得赏赐:银器二百两、帛三百匹,另外还送给他一张“驿券”,这相当于今天老人免费乘车卡。

有一定级别官员主动退休子孙还可“顶替”。不需顶替者,则退休工资加一级。王安石变法后出台新的“致仕条例”,其中有一条是允许官员带职致仕,这有点现代“停薪留职”味道。

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明朝退休人员的待遇最差,退休后无俸禄。考虑到这种情况,朝廷会不时给退休人员来点赏赐,“送温暖”吧。

为了鼓励官退休,明朝想出一招,给退休人员发放“精神食粮”,让其感觉到退休光荣。

四品以下官员按时或主动退休可官升一级,即四品享受三品政治待遇,五品享受四品政治待遇,以次类推,此即所谓“升品致仕”。这一招很管用,不少官员乐于退休。

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(图文来源于网络)

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