知道了吗？作者丨市界 冯晨晨
编辑｜郑勇军
终于官宣，山东莱芜并入省城济南！
此一消息如同一声惊雷，迅速引爆舆论。一年前，也是这个时候，国务院正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，济南、青岛与烟台一起，成为山东新旧动能转换综合试验区的三个“核心”。
此番莱芜并入济南，标志着2000年以来山东17地市格局首次发生变化，17地市变为16地市。据新华社1月9日报道，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖；设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。
1月9日中午，市界通过百度百科查询时发现，关于济南和莱芜的词条已经更新。词条“济南”的行政规划一栏新增“莱芜区”与“钢城区”，在后附的各区县面积与人口数据表中，这两个区各列数据暂且为空，而莱芜市已成莱芜区。
济南，山东省会；莱芜，山东最小的地级市，人口125万。济南+莱芜形成的大济南，在经济、地域及人口等方面上，均有所提升。两城合并后，对山东区域发展格局将产生重要影响。
2017年，青岛GDP11037亿，烟台7338亿，济南和莱芜分别是7200亿、896亿。济南和莱芜合并后，大济南GDP达到8096亿，在时隔14年后终于超越烟台，荣升山东经济亚军地位。
不过，且不说青岛，就工业经济、上市公司数量质量等指标看，济南与烟台仍有一定的差距。现在说山东进入强省会时代，为时尚早。
1
省城多年屈居山东“老三”
很多年以来，济南一直是一个尴尬的存在。
一方面，与其他省会城市相比，济南规模偏小、人口偏少、实力偏弱；另一方面，济南的经济发展和知名度不仅仅远落后于青岛，还被烟台落下，长期位居第三位。
2015年的数据显示，河南的GDP只有山东的60%，但郑州占到河南全省的19.8%；安徽经济总量只有山东的三分之一，合肥占到安徽的25.7%；武汉占全省37%、长沙占全省29%。而济南不到9.73%，在全国27个省会城市首位度排名中是倒数第一。2017年1月，国家发展改革委复函河南省政府称支持郑州建设国家中心城市。邻省省会郑州入选国家中心城市，这给了济南不小的“刺激”。
2017年，烟台实现生产总值7338.95亿元，比上年增长6.5%。实际上，自2004年烟台GDP反超济南后，经济大省山东下辖的17地市GDP前三甲一直是青岛、烟台、济南的格局。不过，2017年，烟台GDP只比济南多136.99亿元，这是自2006年以来，差距最小的一年。
据澎湃新闻报道，2004年至2011年，济南与烟台两市GDP差距总体上呈扩大态势，直至2011年差距达到最高点。2011年至2014年差距不断缩小，但2014年至2016年间差距又逐渐拉大。2017年差距急剧缩小，达到近12年间最小值。
2
一夜间超“烟”赶“青”
在济南与莱芜合并前，济南与烟台的经济总量已经逐步接近，至少，两市的比拼有望在2018年出现白热化。而此次济南将莱芜“收入囊中”，令济南提前赶超烟台。
据山川网统计，2017年，山东经济总量前三甲为青岛、烟台与济南。其中，青岛GDP总量为11037亿元，位列第一位，同时也是山东唯一过万亿的城市；排名第二的烟台，GDP为7338亿元；排名第三的便是济南，GDP为7200亿元，实际上与烟台已经不相伯仲。
但值得注意的是，从名义增速一栏来看，青岛为10.25%，增长速度依旧强劲，烟台则为5.97%，相比济南的10.19%有较大差距，济南超越烟台基本板上钉钉的事。不过，由于济南与青岛名义增速基本相同，济南想要赶超青岛，可没有那么容易。
再观莱芜，由于地少人稀，GDP长期在山东处于垫底地位。17年的GDP只有896亿元，是山东省GDP唯一未达千亿的城市。不过，莱芜的名义增速高达27.5%，位列山东第一位，还是非常有潜力的。
莱芜尽管总量排名垫底，但是社会发展水平并不低，人均GDP更是列全省第七，可以说济南吃进莱芜，并不会给济南带来负担，反而如虎添翼。照此计算，2019年，纳入莱芜的济南将至少拥有9000亿的经济体量，这也使得济南能与山东GDP“扛把子”——青岛，掰掰腕子。
不过，济南真要与青岛掰腕子，不是一件容易的事。从2018年2月国务院批复的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》看，青岛被要求“提升全省经济发展的龙头地位，争创国家中心城市，打造国际海洋名城。”而规划对济南的表述是：“提高省会城市首位度、打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心”等。
在山东，青岛的龙头地位依然不可动摇。
3
山东迎来强省会时代？
济南吸纳莱芜，对这个省会城市来说意义重大。
莱芜市地处山区，北邻济南。该市面积只有2246.21平方公里，125万人口，是山东最小的地级市，尽管总量排名垫底，但是社会发展水平并不低，人均GDP更是列全省第七，可以说济南吃进莱芜，并不会给济南带来负担，反而如虎添翼，让济南打通了东南部发展的广袤空间，由现在的一腿独行，变成两只脚走路。
在观察人士看来，对于莱芜而言，此次并入济南，虽然“自降一级”，但利还是远大于弊的。首先，能精简莱芜行政机构，节约大量行政成本。此外，有济南这个“小腿”抱，从长远看，不论是政策跟随，还是自身发展，均有好处。
中国科学院地理科学与资源研究所专家王开泳认为，此次行政区划调整，有利于进一步优化济南市城市空间布局，推进基础设施共建共享，有利于更好发挥省会城市的带动、示范、辐射作用，构建与京津冀地区多元互补、协调联动、合作共赢的产业体系和发展格局。
或许，一个强省会城市即将出来。消息称，2016年，中国银行山东省分行总部从青岛搬迁至济南，而位于烟台的恒丰银行总部也要搬迁至济南……
